Dans un rapport publié mardi, la Cour des comptes fait un constat très sévère sur les "politiques du marché du travail" et s'attaque aux allocations chômage.
Pour la Cour des comptes, "la France a abordé la crise avec des instruments de politique de l'emploi parfois obsolètes" et malgré des réformes, le dispositif "reste largement inadapté à un contexte de chômage durablement élevé".
Une première banderille suivie par le relevé sévère des faiblesses du système en vigueur : effort "particulièrement insuffisant" pour former les chômeurs, "résultats médiocres" des contrats aidés "alors qu’ils ont quasiment disparu dans les autres pays", chômage partiel sous-utilisé et "peu attractif pour les entreprises", gouvernance publique avec des opérateurs qui "se superposent sans véritable coordination"…
La Cour s'attaque aussi frontalement aux allocations chômage. Selon elle, le financement de l'assurance-chômage apparaît "difficilement soutenable" avec un déficit prévu de 18,5 milliards fin 2013, contre 9 milliards en 2010.
Réorienter les politiques de l'emploi
Elle se prête au jeu des comparaisons, estimant que le système en France est plus "protecteur" et généreux qu'ailleurs en Europe. Et que s'il "a bien joué son rôle de maintien du revenu" il "voit désormais son efficacité se dégrader, son équité se fragiliser". Il faut dire que le taux de couverture n'est plus que de 44,8% des chômeurs.
Elle propose d'abaisser les indemnités des plus hauts niveaux et de "réexaminer les règles de l'indemnisation en activité réduite", en pointant le "risque" que l'assurance-chômage finance "un revenu de complément durable à des salariés en activité précaire". La Cour préconise de réorienter ces politiques de l'emploi, qui pèsent au bas mot 50 milliards d'euros, vers "les salariés les plus fragiles, peu formés ou en emploi précaire".
Les partenaires sociaux doivent renégocier le régime de l'assurance-chômage en 2013. La réforme du marché du travail sera présentée en Conseil des ministres en mars, à la suite de l'accord du 11 janvier entre le patronat et trois syndicats.
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